农业开发项目会计电算化管理问题与对策

　　摘    要：　会计电算化在农业综合开发项目健康发展中十分重要,项目中各类资金的筹集与使用、资金管理的优化以及会计人员工作的更好开展均要求使用会计电算化,电算化工作的规范化管理体现了对项目财务管理的重视,能奠定坚实基础于农业综合开发项目的发展。新时期,农业综合开发项目在实施与管理会计电算化时存在管理人员对会计电算化认识不足、高素质会计电算化人才欠缺等问题,为实现项目会计电算化的规范化管理,相关人员应提高对会计电算化的认识,提升综合素质,同时,增强规范控制意识。

　　关键词：　农业综合开发项目; 会计电算化; 规范化管理;

　　农业综合开发是中央政府为了保护和促进我国农业的发展,优化农业生产的基本条件,改善农业经济结构,提高农村综合能力和效益所设立的专项资金而进行的综合开发活动。通过一些大型的农业综合开发项目可以发展农村经济,挖掘农村内部的潜力,为农民提供更多的就业机会,促进他们自主创业,推广农业科技,缩小城乡差距,建设我国美丽的新农村。在农业综合开发项目的实施过程中,财务管理是重中之重,规范财务管理,可以在计算、预测、整理与分析中肯定农业综合开发项目的成绩,揭露项目问题,寻找问题出现的原因,提出改进措施,以此不断提高农业综合开发项目的社会效益和经济效益。

　　关于农业综合开发项目的财务管理,我国学者进行了大量的研究。2010年王荣航以土地治理项目财务管理为例,提出保证资金拨付,并辅之以施工现场管理、工程验收以及报账程序等农业综合开发项目财务管理建议[1]。2012年贾桂研究了新疆生产建设兵团农业综合开发项目的财务管理情况,提出了推进财务管理集中化、项目建设标准化等意见[2]。2016年马立红对宁夏农业综合开发资金管理进行研究,指出其中存在的问题,提出了建立健全财务制度等整改意见[3]。而为了促进农业综合开发项目财务管理的规范化实施,我国亦颁布了《农业综合开发资金会计制度》等多项办法与制度。会计电算化是财务管理的重要手段,加强会计电算化管理是当前农业综合开发项目健康发展的重要内容。可以说,在会计电算化时代,在农业综合开发项目中规范化会计电算化工作是重视项目财务管理的体现,可为农业综合开发项目的发展打下坚实的基础。2009年,杨新刚分析了我国应用会计电算化的相关问题,并提出加强会计软件研究及培养优秀会计人才的意见,以促进我国会计电算化智能性的提高[4]。2014年,赵瑾以财务模式创新为对象,提出财务管理模式是以网络技术为基础,涉及到更新电算化技术,信息反馈管理模块的增加[5]。

　　基于以上背景,从农业综合开发项目财务管理角度出发,明确会计电算化的必要性,对新时期农业综合开发项目在实施会计电算化时存在的问题进行分析,并进一步把握其规范化管理措施具有现实意义。

　　1、 会计电算化管理在农业综合开发项目健康发展中的必要性

　　1.1、 农业综合发开项目中各类资金的筹集与使用要求进行会计电算化管理

　　农业综合开发项目运用的资金有以下特点的体现:其一,资金来源具有综合性,包括财政资金,集体、企业与农民自筹资金以及银行贷款资金与其他社会资金等;其二,投资目标具有特定性,在对农业综合开发项目进行管理之时,所涉及到的每一笔资金均有其特定的投资目标,项目资金支出的范围亦较为广泛,对土地治理项目、多种经营项目以及农业高新科技示范项目等均有涉及;其三,投资方式多样化,渠道广,既有拨款又有贷款,既有现金又有实物。正是由于农业综合开发项目所需资金有以上特点,财务管理工作就必须保证严格性与规范性,在此要求下,对项目财务实施电算信息化管理,必然会提高资金筹集与运用的科学性与有效性,大幅度提高农业综合开发项目的运作效率。
 

　　1.2、 农业综合开发资金管理的优化及资金使用效益的提高要求进行会计电算化管理

　　自我国开展农业综合开发工作以来,所取得的财务管理成果总体而言是比较理想的,但这并不意味着资金管理便没有问题。目前,我国农业综合开发项目的实施仍存在配套资金不到位、自筹资金管理不严格、较多套取白条与现金入账以及挪用资金等不良现象。

　　在农业综合开发项目资金使用规模不断扩大的过程中,必须妥善解决好这些问题。实施并进行良好的会计电算化管理,能够严格化项目的核算工作,加强财务内部控制管理的规范性,以此实现资金使用效益的提高。

　　1.3、 会计人员更加有效地开展科目划分、审核与分析管理等工作要求进行会计电算化管理

　　计算机替代手工汇总数字之后,会计人员的日常业务量实现了大规模的降低,他们有了更多的结合农业综合开发项目总体要求及所在单位特点登记总账与明细科目的时间,在一定水平下,明细科目的划分可以越来越细,这有利于统计表中罗列指标取数问题的解决。使用会计电算化,加强对会计电算化的管理,以充分的时间为保障,会计人员可以对原始数据合理合法性、会计事件真实性以及报账手续齐备性等进行更加深入的审查,此外,还可利用计算机更加清晰地分析收支与现金流量等情况。

　　2、 新时期农业综合开发项目会计电算化管理存在的问题

　　2.1、 管理人员对会计电算化认识不足

　　农业综合开发项目的实施单位主要是一些涉农企业或者农民合作社等,他们的管理人员对会计电算化的认识较片面,具体有以下体现:其一,认为会计电算化从本质上看是会计核算工作的改变,他们将会计电算化视作仅仅是利用网络计算机代替手工操作,除此之外无其他特别之处,认为会计电算化不会影响农业综合开发项目的实施以及农民合作社等的发展,故会计电算化的实际应用并不多。其二,虽然部分涉农企业或农民合作社已进行了相对完善的会计电算化硬件设施配置,但他们忽略了对相关工作人员的培养,仅片面追求外在形象而对工作人员的素质有所忽视,这在很大程度上对会计电算化的运用、管理与发展形成抑制。其三,部分会计电算化工作人员素质较低,相关操作的执行欠缺规范性,多认为会计电算化的实行仅是一个形式,没有开发与利用会计电算化的其他功能,致使农业综合开发项目资金出现严重的浪费,经济效益与社会效益缩减。

　　2.2、 高素质会计电算化人才欠缺

　　通常而言,农业综合开发项目实施单位财务部门的工作有较强专业性,要想更好地应用会计电算化,优化会计电算化管理,财务工作人员需有一定知识基础与操作经验[6]。然而,就当前情况来看,很多涉农企业或农民合作社的财务人员都年龄偏大,他们接受新事物的能力欠缺,对会计电算化操作只是明白其中一二,这增加了会计电算化在农业综合开发项目开展中的难度。此外,部分工作人员的现有知识水平难以与信息时代发展相适应,不能很好地从事财务工作。例如,有的财务人员对计算机功能的了解相对片面,尽管参与了计算机培训课程,但仍旧只懂得简单的计算机操作,对会计电算化相关知识的研究并不深入,不能灵活运用会计电算化相关软件工作,这为财务工作带来一定的难度。

　　3、 农业综合开发项目会计电算化的规范化管理措施

　　3.1、 提高对会计电算化的认识

　　农业综合开发项目实施人员应加强对会计电算化的宣传与推广,让越来越多的人意识到会计信息化的重要作用,肯定其解决诸多财务问题的优势,转变传统会计核算方式,系统存储财务信息,科学处理会计数据,扩大会计业务范围,提高工作效率,以此增加经济与社会效益。涉农企业与农村合作社等管理人员对会计电算化认识的提高可以大幅增强相关财务信息的质量与真实性,有利于利用科学的审计方法提高农业综合开发项目实施单位的社会地位。

　　3.2、 提升财政工作人员的素质

　　农业综合开发财政资金实行专人管理、专账核算、专款专用,严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理,按规定范围使用资金,严禁挤占挪用,因此,为了农业综合开发项目规范化会计电算化管理的实施需要进一步增强财政工作人员的素质,解决农村财政管理人员素质较低、数量匮乏的问题,坚持以人为本的原则,将财政人员的素质提升作为提高会计电算化管理水平的根本内容,因此,人才是实施农业综合开发项目会计电算化管理的基础,会计电算化是一项比较复杂的人机系统工程,需要财务工作人员熟悉计算机技术和精通财务管理技能,掌握审计和会计电算化的各项新要求,如需要严谨细致地做好会计数据的备份盖章;仔细认真核对其输出的账务凭证,严格掌握会计核算过程中的质量控制关口,只有注重加强学习新知识,才能做好农业综合开发项目的会计电算化的相关工作。

　　3.3 、增强规范控制意识

　　在会计电算化环境下,建立统一的报账模式、规范报账程序、进一步健全完善符合农业综合开发内部控制的授权和分权控制系统,在具体的报账管理方面,形成完整的县级报账制管理运行模式,实施“五统一”报账办法,统一会计核算、统一报账程序、统一预算定额、统一拨付渠道、统一账务票据,进一步规范报账的各项流程,构建紧密相连、环环紧扣、统一的报帐流程。严禁手续不全报账,严禁虚假报账,虚假发票,对于财政无偿资金的使用则实行县级报账制,项目实施单位要严格按照规定的程序和手续及时办理报账,报账资金的拨付实行转账结算,严格控制现金支出,严禁白条入账。

　　4 、结束语

　　近年来,我国政府越来越重视农业综合开发项目,以乡村振兴、产业兴旺、农民增收、农村发展为目标,大力实施土地治理项目,发展乡村旅游项目,通过项目实施,使农业生态环境不断完善,进一步促进了农业产业结构调整,从“特色”到“绿色”获得了可喜的成绩。因此,在今后各级政府依然要加大农业综合开发项目的建设力度,做好项目建设中的财务管理工作,应用会计电算化系统,规范对会计电算化的管理,提高项目财务管理效率及农业开发项目的经济效益和社会效益。

　　参考文献

　　[1] 王荣航.农业综合开发中土地治理项目的财务管理[J].金融教育研究,2010,23(1):98～100.
　　[2] 贾桂.农业综合开发项目财务管理现状及对策[J].新疆农垦经济,2012(7):86～87.
　　[3] 马立红.宁夏农业综合开发项目资金管理绩效评价研究[D].西安:西安工业大学,2016.
　　[4] 杨新刚.浅谈我国会计电算化与信息化的应用及未来发展[J].图书情报导刊,2009,19(25):131～132.
　　[5] 赵瑾.中小企业财务管理创新[J].商情,2014(42):12～13.
　　[6] 蒋迪.会计电算化的问题及对策[J].商业经济,2017(1):143～144.
　　[7] 周丽.新时期会计电算化工作出现的问题及解决对策[J].经济研究导刊,2014(12):135～136.