基层志愿服务存在的问题与发展建议

　　摘要　　
　　党的十九大报告提出要“推进诚信建设和志愿服务制度化”，是对新时代背景下志愿服务这一第三方非营利组织的工作的肯定,是对志愿服务更高的要求与期望，为社会各界各层次完善志愿服务管理指明了方向。中国的青年志愿服务在改革开放后便逐步兴起，为社会经济升级转型发展做出了很大的贡献，为城乡居民的生活环境改善做出了很大的努力，为党和国家的政策宣传进行了广泛的实践。


 　　
　　新时期，志愿服务呈现多元化、信息化的特点，形式更加多种多样，管理模式趋向于信息化，更加高效。为深入研究青年志愿服务管理制度，本文以东海县志愿服务为对象，按历史沿革，管理水平为主要脉络进行深入分析，探讨基层志愿服务所存在的问题，并提出可行性建议，以期总结出成功的经验可以与广大基层组织借鉴，青年志愿服务管理制度研究为青年志愿服务活动提供了高效指导，同时对志愿者而言也能够起到促进其自身技能拓展，综合素质提升的作用，为青年志愿服务创造良好的社会环境。
　　
　　关键词:   青年;志愿服务;社会管理;管理制度。
　　
　　Abstract.
　　
　　The 19th National Congress of the Communist Party of China ( CPC) proposed to“promote the construction of good faith and the institutionalization of voluntary service". This is an affirmation of the work of voluntary service,a third-partynon-profit organization ，under the new era background. It is also a higher requirement and expectation for voluntary service and points out the direction for the improvement of voluntary service management at all levels of society. After the reform and opening up，China's youth voluntary service has gradully emerged,making great contributions to the social and economic upgrading，transformation and development, making great efforts to improve the living environment of urban and rural residents，and carrying out extensive practice for the policy propaganda of the party and the state. In the new era ，voluntary service is characterized by diversification and informatization，with more diversified forms. The management mode tends to be informatization and more efficient. In order to deeply study the youth volunteer service management system，this paper takes Donghai county volunteer service as the object，and makes an in-depth analysis based on its historical evolution and management level,discusses the problems existing in grassroots volunteer service，and puts forward feasible suggestions， in order to sum up successful experiences that can be used for reference by the majority of grassroots organizations. the research on youth volunteer service management system provides efficient guidance for youth volunteer service activities， and also plays a role in promoting the development of their own skills and the improvement of their overall quality for volunteers. Based on the existing research results，field research and other forms, the young volunteers in Donghai County were selected for investigation to create a good social environment for youth volunteer service.
　　
　　Key words:   youth; Voluntary service; Social management; Management system.
　　
　　1、绪论.
　　
　　1、Introduction.
　　
　　1.1、选题背景和意义(Topic background and meaning).
　　
　　1.1.1、选题背景.
　　
　　***总书记在党的十九大报告中提出“推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。”构建社会主义和谐社会，是中国共产党面临的一重大任务，社会和谐取决于组成社会的每一个个体的和谐，人与人的和谐、人与社会的和谐。青年人朝气蓬勃，是担当起促进社会和谐稳定重任的一大群体，是最具奉献精神的一个群体。青年志愿服务是促进社会和谐的一个主要动力，新时代，为促进社会和谐稳定，更应该重视挖掘青年志愿服务潜力，将志愿服务作为最靓丽的风景，在社会大环境中展现出来，从而促进社会的和谐发展。东海县青年志愿者协会成立于2008年3月，是在县民政局登记注册的县域社会团体。协会下辖公益环保、爱心助困、法律援助类等47个志愿者队伍，自成立以来始终致力于各类志愿服务活动和社会公益事业，开设专用账户长期接受社会募捐即“一元钱工程”，并确保专款专用。协会旨在通过3-5年的努力，通过打造一系列品牌化、制度化、长效性的服务项目，汇聚全县青年志愿者之力，服务社会各类群体所需，树立起新时期践行志愿服务精神的一面旗帜。但同时还存在一些问题，很大部分是由于资金保障、志愿者招募、组织管理、志愿者的奖励评价等机制.上的不完善引起，要解决这些问题，需要健全各项规章制度，实现青年志愿服务的有序运行。为推进东海县青年志愿服务事业的发展，就必须科学分析东海县当前青年志愿服务管理的现状，找准其存在的问题，研究其发展的对策，探索完善青年志愿服务的途径。
　　
　　1.1.2、选题意义.
　　
　　1.1.2.1、理论意义.
　　
　　青年志愿服务是新时代解决公共服务供给不平衡不充分等现实问题的需要，大力发展青年志愿服务，不仅弘扬了中华民族的传统美德，而且促进了社会和谐和进步，体现了社会主义社会制度的优越性，体现了社会主义的精神文明和物质文明。本文拟通过深入分析东海县现阶段青年志愿者管理制度的，调研东海县青年志愿者管理实践开展的具体情况，总结优势与不足，并找出原因，拟从公共管理的专业角度出发，提出适合当地情况的对策，进一步丰富我国的青年志愿者管理制度的研究成果，从理论方面为完善我国的青年志愿者管理制度起到引导作用。
　　
　　1.1.2.2、实践意义.
　　
　　通过深入调研东海县青年志愿服务的开展状况，在理论指导下，进一步完善推进东海青年志愿服务，为解决由于地域、资源的客观条件限制下的公共服务短缺现状。有助于青年志愿服务活动管理职能部门扩宽工作思路，提升服务质量，尽快解决目前东海县青年志愿服务管理机制存在的问题，使青年志愿者群体真正成为社会文明建设的推动力量。
　　
　　1.2、文献综述与评析(Literature review and evaluation).
　　
　　1.2.1、国外研究动态.
　　
　　西方国家的志愿服务已形成比较完善的制度体系，整体志愿服务运作规范、组织有序。关于志愿服务的研究成果比较多，涉及各领域多层次。归纳来看，主要涉及了志愿组织研究、实践研究、志愿服务与政府的关系、非政府组织关系的研究等等。对于志愿服务的概念、类型和功能，也有着丰富的研究成果。除此之外，还包括了关于志愿服务中的文化研究、志愿服务管理和发展的研究等等。具体研究方向及内容如下:
　　
　　吉德伦、克莱默和赛拉蒙等人提出的政府与非营利组织间的四种基本模式理论:政府支配、第三部门支配、双重合作;罗伯特●伍思努提出的政府、市场、志愿部门相互依赖理论。
　　
　　关于志愿服务的概念、类型的研究，大多数西方学者认为，志愿服务是一种组织或个人进行免费且自愿的贡献自己时间及精力的活动。谢尔登则认为志愿服务是那些公共或私人组织发起的捐献给社会一段时间的有条理的行动,这种行动受到社会的公认和尊重，参与者没有或极少得到回报。根据不同的标准，划分了不同的类型，如麦克勒朗和詹姆斯则将志愿服务的类型归纳成社会服务、受扈、功能性工作等类型。
　　
　　关于志愿服务的动机，科耐里总结了六种主要的动机变量:社会、价值、职业、理解、宣扬和保护，认为人们参与志愿活动是为了达到特定的社会心理目标;雷斯考夫认为，志愿服务的成功是多方合力的结果。大都成功于教育结构、父母的兴趣、家庭教育等多种因素综合作用。
　　
　　志愿服务的管理与发展研究也进入比较成熟的阶段。凯瑟琳论述了志愿者的遴选程序;南希论述了志愿服务的战略管理、战略营销;综上，国外对志愿服务管理的研究已经涉及多领域多层次，形成了全面而且系统的研究成果。
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　　1.2、文献综述与评析
　　1.3、研充思路与方法
　　1.4、创新点及研究难点
　　
　　第二章 青年志愿服务管理概述
　　
　　2.1、志愿服务的涵义及特点
　　2.2、青年志愿服务的历史沿革
　　2.3、西方国家志愿服务的发展状况
　　
　　第三章 东海县青年志愿服务管理的结构与现状
　　
　　3.1、青年志愿服务管理的结构
　　3.2、青年志愿服务管理存在的问题
　　
　　第四章 年志愿服务管理的经验借鉴
　　
　　4.1、推进青年志愿服务管理项目
　　4.2、推进青年志愿服务管理信息化
　　
　　第五章 完善青年志愿服务管理的探索
　　
　　5.1、健全规范化招募制度
　　5.2、创新专业化培训制度
　　5.3、探索普及化激励制度
　　5.4、建立科学化评价制度
　　5.5、健全制度化保障制度

　　6、结语

　　6 (Conclusions )

　　随着经济、科技的不断发展，志愿服务在缓解社会矛盾、促进社会和谐方面起到了越来越大的作用，日益受到政府重视，称谓了社会管理的重要组成部分，青年志愿者服务产生的社会意义越来越大,他是中华民族几千年以来优秀传统文化的结晶，给社会转型升级、经济发展，以及自身的综合素质提高都起到了很大.

　　的作用。新时代，青年志愿者在向社会公众提供志愿服务时，始终履行友爱，奉献，互助，进步的原则，贡献出了自己的力量。在过去的四十年里，东海县志愿服务在广泛吸收先进地区的经验教训中、在党政支持下，在组织发动，日常管理，规章制度方面有了很大的进步,开展了很多优秀的志愿服务项目。从当前我国全国范围内所开展的青年志愿者服务来看，由于目前我国正处于社会转型时期，因此，青年志愿服务事业正处于发展初期，当前还存在着许多的发展资源不足，服务对象不明确，相关法律法规缺失等问题，这是不利于未来我国志愿服务的长远发展的，还需要长时间的发展过程来不断壮大和成熟。而目前，我县正处于“高质发展后发先至”的关键之年，青年志愿服务对于传播引导正确的价值观，服务区域社会经济建设都具有极其重要的意义，所以对于青年志愿服务的管理制度进-步完善还有着很多的期望，因此我们应重视企业对青年志愿服务机制的建设，政府部门也需要尽快的对青年志愿服务的立法进行完善，同时也要不断创新，深入研究和探讨，结合当前东海县的实际发展情况，来制定出一条最科学合理的青年志愿服务发展道路。

　　参考文献