浅谈事业单位改制对财务会计的影响

　　摘要：对于事业单位的改制, 兴起于20世纪90年代, 至今已经过去了近30个年头。在相当长的一段时间内, 人力资源方面的改制、绩效方面的改制以及职工保险方面的改制等一直是事业单位改制的重点内容, 引起了社会各界的广泛关注, 然而与关注的热度相反, 事业单位的改制一直以来的效果都不怎么显著。财务会计是事业单位日常管理中的重要内容, 也是事业单位改制过程中的核心部分。本文将从事业单位改制发展的背景出发, 探讨事业单位改制对财务会计的影响。

　　关键词：事业单位; 改制; 财务会计;

　　一、事业单位改制存在的问题

　　(1) 单位职能模糊。由于事业单位往往带有政府性质, 所以在很多时候, 对于自身的职能定位以及自身所肩负的政府职能, 事业单位自身往往不能明确, 这也是如今诸多事业单位在财务会计工作中所面临的主要问题, 在事业单位的财务会计工作中往往会出现政府部门干预过多的情形。

　　(2) 单位内部缺乏活力。我国的事业单位大多是计划经济下的产物, 几乎全是由政府相关部门一手操办, 外部很难介入, 这样一来时间一长, 单位内部的活力就会下降, 造成经营管理效率的低下等情况。

　　(3) 人事制度僵化。目前来看, 我国事业单位的工作人员大多都是体制内人员, 具有行政级别, 从而使得在事业单位工作的员工在明确自身的身份时需要编制, 而编制又与单位内的级别、薪酬等有密不可分的关系, 这就极易造成单位内人员冗余, 给政府财政增加了不利影响。

　　(三) 事业单位改制的方向

　　我国事业单位成立时间已久, 这就使得长期以来, 事业单位内各种利益关系十分繁杂, 对事业单位的改制产生十分不利的影响, 诸多改制措施也因此一直难以推进。我国已经有了国企改制转型成功的经验, 因此事业单位也可以以此为借鉴。事业单位成立的初衷是通过政府赋予的职能, 为社会提供公共服务, 所以事业单位的改制要牢牢抓住这一属性, 朝着不断强化事业单位公益性的方向发展, 同时, 为了使事业单位的经营管理更具效率, 政府部门需要简政放权, 给予事业单位更大的经营自主性, 进一步推动事业单位更健康的发展。

　　二、事业单位改制对财务会计的影响

　　(一) 对会计处理的影响

　　一直以来, 受收付实现制的影响, 完全成本法是诸多事业单位最常采用的成本核算方式, 然而这一方式不仅过于简单, 而且也无法对生产、销售以及管理等方面的成本进行精确计算反应。这些种种缺陷, 造成了事业单位内部无法管控自身的进销存成本, 也无法了解事业单位内部诸多活动的效益, 从而对于低效益的活动无法追究责任。但是在改制之后, 之前的成本核算方式会有所改进, 不仅对费用进行了更精确的核算, 也对其比例进行了分摊, 这就能够将事业单位内部的责任划分至各个职能部门, 使事业单位的经营管理效率提高。

　　(二) 对单位资金的影响

　　在事业单位改制之后, 统一实行国库集中支付制度将在诸多事业单位间推行, 在这种情形下, 在银行办理付款不再是事业单位的唯一选择, 国库集中支付中心给事业单位的付款提供了另一平台。此外, 从财政部门拨付的款项也不用一次性全部拨付给事业单位, 对于资金的管理可以由国家相关部门统一进行管理, 事业单位自身只保留一部分资金。所以事业单位的资金管理方式在改制之后发生了跟大改变。

　　(三) 对收入分配的影响

　　没有改制之前, 事业单位的收入分配主要是依据职工的编制或者级别, 极不合理, 受此影响, 单位的员工就十分欠缺工作积极性, 工作的目的仅仅是为了完成任务, 从而造成了事业单位经营管理效率的低下。现代社会的竞争归根结底是人才的竞争, 事业单位要想可持续发展, 提升员工的创造性和积极性就成了必由之路, 所以, 对于事业单位收入分配的调整势在必行, 这样才能提高事业单位收入分配的合理性。

　　三、事业单位改制对财务会计影响的对策建议

　　(一) 完善单位内部财务会计制度

　　事业单位改制之后, 其经营管理内容会发生巨大改变, 因此事业单位必须要根据改制之后的实际情况, 对事业单位内部的会计核算与监督制度进行合理设计, 提高单位内部财务管理工作的效率。事业单位内部可以通过成立专门的监管机构, 对单位的财务管理工作进行监管, 将单位内部的责任细分至岗, 细分至人。除此之外, 培训单位内部的员工也十分必要, 既要提神员工的专业水平, 又要提升员工的综合素质。要要求单位内部各个员工参与到单位的日常经营管理中, 制定合理的制度, 协调单位内各职能部门, 从而推动整个单位的长远发展。

　　(二) 深化收入分配的改革

　　随着经济的发展, 市场上的竞争愈来愈激烈, 要想在激烈的市场竞争环境中得以快速健康发展, 对于自身财务管理的改革就势在必行。不仅要改变原有的会计处理方式, 还需要对收入与分配进行改变, 提高整个单位的活力。改制之后, 诸多事业单位转变为了经营性的企业, 但也会保留小部分政府机构的特征, 因此, 事业单位的财务人员就需要根据实际情况来进行日常的财务活动。

　　(三) 培养财务人员的整体素质

　　事业单位改制之后, 单位内的环境必然会发生巨大改变, 因此单位的员工就要及时适应这一转变, 尤其是财务人员, 要格外的注重单位内诸多方面的变化, 要根据内部变化后的实际情况进行财务核算管理。因此, 事业单位要培训单位内财务人员的专业水平, 使其与改制之后的环境相匹配, 同时要鼓励财务人员多多参加培训考试, 提升财务人员的综合素质, 提高事业单位改制后的财务管理水平。

　　四、结语

　　随着我国市场经济体制的进一步完善, 我国的财务体系也在不断深入, 事业单位的财务会计工作方式也会因此产生转变。因此为了跟上这种变化, 构建顺应时代的财务会计体系就成了必由之路, 只有这样, 事业单位的发展才能长远。

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