事业单位财务管理内控体制建设研究

　　摘要：随着社会经济的快速发展, 事业单位财务管理内控体制的建设和风险防范越来越受到人们关注, 切实强化事业单位财务管理, 更加科学、有效地做好内控体制的建设工作, 采用更加有效的风险防范方法, 确保事业单位顺利、健康发展。

　　关键词：事业单位; 财务管理; 内控体制;

　　本文对内部控制在事业单位发展中的重要作用概述，讨论事业单位财务管理内控体质建设存在的问题，并分析事业单位如何加强财务管理内控体制建设，希望可以促进事业单位稳定发展，让事业单位发挥出更大的社会效益。

　　一、内部控制在事业单位发展中的重要作用

　　在我国社会经济飞速发展的今天，事业单位作为国家投资兴办的机构，为国家发展提供了强大的支持。事业单位作为非营利性机构，包括了科技、文化、卫生、教育医疗等诸多领域，发挥出为社会公益提供的服务和作用。目前，我国事业单位处于转型时期，需要根据自身的发展情况去完善、优化财务管理，加强内部控制体系建设，这样才可以有效抵御外界的各种风险。因此，在新形势下，事业单位必须根据实际发展情况进行财务管理，通过财务管理制度的制定实现资金周转，促进财务管理工作和各项业务的开展，建立内部控制体系，通过内控体系的建立能够有效提升抵御风险的能力，实现事业单位的良好发展。

　　（一）确保事业单位会计信息的真实性和准确性

　　事业单位通过建立内部控制体系，可以让财务管理部门更加高效的开展工作，比如对会计信息的采集、记录、归类、汇总更加科学，这样就可以更加真实的反映出事业单位的活动状况和生产经营状况，也有利于及时发现会计信息问题和处理问题，进而保证事业单位会计信息的真实性。

　　（二）能够有效地预防事业单位运转过程中所遇到的风险

　　在事业单位开展各项活动中，会遇到财务风险等问题，为了实现自身更好的生存发展，就要应对和化解各种风险，通过有效手段防控。内部控制是事业单位管理重要环节和手段，在防御风险上起到了重要作用，具体说来：其通过有效评价事业单位风险，可以控制事业单位经营风险的薄弱环节确保事业单位更加健康的发展。

　　（三）维护事业单位财产与资源的完整性

　　事业单位作为非营利性的社会公益组织机构，通过健全和完善内部控制制度，可以对财务部门、行政部门加强监管，确保资金的合理分配，保证资源的完整性，避免在事业单位的发展中存在资源浪费现象。

　　二、事业单位财务管理内控体质建设存在的问题

　　（一）内部会计控制工作落实力度不够

　　事业单位要想健康发展就要加强内部会计控制工作，但是部分事业单位难以落实，究其原因，在于缺乏执行力度。具体说来：

　　首先，财务部门内部没有制定出具体的管理规范，或者在完善的制度下缺乏有效的执行力，这样内部控制就成为了空谈，也无法发挥出效用。目前，很多事业单位在会计控制上缺乏贯彻措施，会由于相关部门和个人利益问题引起冲突，对内控工作开展造成影响。

　　其次，财务部门职责不明也是导致工作无法深入开展的重要因素。事业单位的会计控制工作虽然明确了工作标准和工作范围，但是由于权责不明，导致内控效率低下。这主要和保障措施不完善、参与人员的素质不高有关，比如在开展内部控制的过程中，由于监管混乱导致损害事业单位利益的情况发生。

　　最后，财务内部控制监督存在问题，内部控制监督工作在开展后，没有建立相关的评价机制和评判标准，只是关注内控的成果，而不是内部控制过程。同时，事业单位的会计监督措施也不够系统，可操作性不强，同时监督人员自身也没有发挥出作用，监督不力。

　　（二）内部会计控制体系创新缺乏动力

　　在市场经济环境下，事业单位得到了良好的发展，由于事业单位的特殊性，没有受到较大的市场经济压力。因此，这也导致了事业单位内部会计控制体系在变革上缺乏创新的动力。具体说来：

　　首先，相较于社会的发展，内部会计管理体制明显滞后，其管理措施和办法往往不能有效应对问题，比如在财务的管理模式上创新力度不足，依旧没有摆脱传统管理模式的束缚，事业单位也失去了创新发展的机会。

　　其次，由于管理体系混乱，导致会计控制体系出现问题。在内部管理体系中，事业单位缺乏适应性和创新力，尤其是事业单位的内部会计控制体系，会由于缺乏市场竞争带来的压力无法真正实现创新。

　　最后，非专业的会计人员在岗位上导致内径的创新动力缺乏。在财务部门中，会计人员自身必须具有良好的执行力和专业性，但是部门事业单位非专业的会计人员在职成为了变革的阻力，其对财务的内部控制缺乏了解，这也对于事业单位的内控体系建设和风险防范造成不利影响。

　　（三）预算、风控制度和会计控制体系不适应

　　风险控制和预算控制是会计控制体系两大职能，二者的目的都在于降低成本、减少风险，进而提高事业单位的经营利润。在我国事业单位内部会计控制制度中，由于管理人员的因素，多数都没有发挥出预算和风险控制的作用，这与预算管理、风控制度、内部会计控制体系没有协调发挥出作用有关，出现脱节的情况。其具体表现为：

　　首先，预算不切实际。在预算环节，财务部门多数是为了应付上级检查，在预算工作中出现脱离实际的情况，甚至操作虚假数据。同时，财务部门为显示其作用会宣传预算控制，但是工作效果却不理想。其次，事业单位的风险控制意识淡薄。在事业单位中由于各部门的业绩没有横向的评价指标，这就导致了缺乏竞争，部分会计管理人员认为不会存在风险，所以风险控制机制也难以建立起来。最后，财务预算、风控制度、会计控制体系的脱离。事业单位财务部门开展预算工作和控制工作时，未能考虑内部控制情况，制定出预算和风控决策不能适应财务控制体系，甚至与内控的原则冲突。

　　结束语：

　　综上所述，在市场经济的背景下，当前事业单位内部控制体系需要不断完善，财务的内部控制作为会计管理工作重要组成，需要打造出系统的管理体系，这有利于提高事业单位的财务管理水平，化解财务风险。

　　参考文献
　　[1] 邢月波.行政事业单位财务内控管理制度问题思考[J].中外企业家, 2016 (13) .
　　[2] 肖敏.事业单位财务管理内控体系完善和风险防范[J].纳税, 2019 (01) .