提升北京烟草财务管理有效性的措施

　　财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置，资本的融通和经营中现金流量，以及利润分配的管理。烟草行业是一个高利税的特殊行业，其财务管理与其他企业的财务管理有很大的不同。一是财务管理的目标不同。烟草行业财务管理的目标必须与行业“国家利益至上，消费者利益至上”的价值观是一致的，也就是说烟草行业没有自己的利益，追求的是“社会价值最大化”的财务管理目标，而不是一般企业追求的“企业价值最大化”。二是财务活动的比重不同。

　　烟草企业基本没有筹资的困难，尤其是商业企业，沉淀的资金较多；由于行业政策性很强，投资也受到了很多的约束；分配更是必须遵守国家的相关规定，所以烟草行业的财务管理中经营活动所占的比重比起其他企业要大很多。以上的不同，这也就决定了烟草行业必须以“严格规范”作为财务管理第一要务。

　　一、北京烟草财务管理的现状及其作用

　　1.形成了财会制度体系，为日常财务管理工作提供了依据。随着系统ISO9000贯标工作的不断推进，北京烟草将涉及会计核算以及财务管理的相关制度进行了认真梳理，并根据新的要求修改完善了原有制度，对新出现的问题通过制定新的制度进行规范，已基本形成了一套符合北京烟草实际的财会制度体系，为日常财务管理工作的规范开展提供了依据。

　　2.实现了“三算”合一，提高了会计核算的效率和规范。随着会计信息化程度的不断提高，北京烟草已经实现会计核算、资金结算以及预算管理的“三算”合一的集中统一平台，并进一步拓展和深化全面预算、资金结算以及会计核算的的相关功能，初步实现了财务管理一体化，为发挥财务协同管理奠定了扎实基础。

　　3.实现了资金的集中管理，确保了资金使用的安全性。北京烟草的资金管理模式是“收支两条线”的集中管理模式，将区县的资金统一集中到市局来管理，增强了资金使用的规模效益，并通过资金监管系统对资金的使用实施监管，建立和完善了重大资金使用透明规范的运作机制，将所有的资金支付活动纳入监管系统，实现了资金监管的标准化、程序化和规范化，从源头上加强了资金的管理，保证了资金的正常使用和安全。

　　4.实行了全面预算管理，为财务管理水平的提升提供了抓手。随着全面预算管理制度的不断完善，预算组织机构和预算流程的不断优化和规范，费用预算定额体系和预算考核体系的建立，以及预算管理归口部门责任和分管的预算项目的明确，全面预算管理水平有了很大的提升。全面预算管理已经覆盖了经营的全过程，管控所有经济活动，成为了企业管理的抓手。

　　5.及时全面的提供财务分析数据，为领导有效决策奠定了基础。依托财务分析软件，已形成了按月度、季度、半年及年度的财务和预算分析体系，对税利同口径比较以及费用支出等财务有关情况及时全面的向领导通报，尤其对费用执行情况重点分析，及时预测预警预防和发现经济运行中苗头性、趋势性的问题。以对标工作作为指引，比较本系统与全行业平均指标、先进指标以及相似企业的差距，为领导有效决策奠定了基础。

　　二、北京烟草财务管理存在的问题

　　1.财务制度建设和执行力有待加强。随着行业的发展，部分财务制度已经不适应管理的要求，但仍然没有及时加以修正，比如：《费用的管理办法》、《会计档案的管理办法》等；对于新制定的一些制度没有逐步纳入财务制度体系，而是单一的制度文件，没有与原有的相关制度进行融合，比如《发票管理办法》、《商务卡结算管理办法》等；对于新出现的问题，没有通过制定新的制度来加以规范，比如：如何加强跨行结算的资金管理、 “两卡”结算的管理等。且存在制度执行力不强的问题，主要表现在对制度理解不到位，以及在执行时打折扣，造成在审计的时候经常发现一些制度执行不力的问题。

　　2.财务信息系统集成平台的建设有待推进。北京烟草财务信息化建设在近几年取得了长足的发展，实现了“三算合一”，但部分财务系统仍然还没有纳入到统一的信息系统，比如：固定资产管理信息系统、财务及预算分析系统、资金监管系统等。这些单独的系统对于财务信息的应用产生了障碍，相关数据的取得、对比和分析不能在同一平台完成，造成工作量的增加和数据使用效率的下降。

　　3.资金的管理有待加强。随着结算方式的不断丰富，以及资金的快速沉淀，资金的安全及有效利用还有待加强。尤其在实行“跨行”结算以后，零售户使用任何银行的账户或帐号都能跟烟草结算，这必然会给资金对账工作增加困难，而每天对账是确保资金安全的必要手段，资金安全问题及工作效率问题都必须加以考虑。

　　4.全面预算管理有待加强。预算管理在编制的科学性方面还有所欠缺，存在宽打窄用、定额标准不合理情况，预算执行的随意性较大，硬约束作用有限，预算的执行结果偏差也大，尤其是销售预算。同时，由于预算的考评只是对不超预算额度这个指标来考核，且预算编制的时候就存在问题，造成对预算执行情况的分析只是完成任务，难以确定差异产生的原因，更没有寻找改进措施的积极性，预算也就失去了其应有的严肃性和权威性。

　　5.财务队伍建设有待加强。财务队伍结构有了明显改善，专业能力有了明显增强，但财务队伍建设任务仍然很重。“一流的事业靠一流的人才来完成”，随着财经法规的不断健全完善和现代企业管理的进一步深入，企业还急需为财务人员充电，全面提高财务人员素质，以适应企业管理的要求。

　　三、增强烟草商业企业财务管理有效性的措施和建议

　　1.以“规范化文件清理”工作为平台，不断完善制度建设。健全完善的内部财务制度是企业正常运行的根本保证，也是实施财务管理的必要条件。财务部门应以“规范化文件清理”工作为平台，对原有的制度进行梳理，对已不适应的条款或制度进行修改，对新制定的制度要逐步融合到原有制度中去，如发票的制度可以与报销的制度相结合，新的结算方式相关的制度与资金管理方面的制度相结合等等，对于新生事物需要用制度规范的，应着手制定相关制度，通过逐项逐条的梳理，切实建立一套条理清晰，切实可用，符合实际的财务制度体系。在完善制度的基础上，要加强对制度的培训和内部财务监督。要在财务人员继续教育工作中加入对内部财务制度的培训，因为知晓是执行的前提。其次是加强内部财务监督，财务监督是企业财务管理的一种重要管理手段，其目的在于督促企业财务活动是否符合国家的有关政策、法律法规和企业的各项规章制度。通过内部审计来监督企业财务活动，制约企业经营活动中违法违纪行为的发生，确保企业财务活动的正轨运行。最后要加强对监督结果的运用，也就是加强对财务人员的考核，确保财务人员主动去执行好制度。

　　2.以推进“信息化统一平台”建设为重点，不断提高财务信息化水平。北京烟草实现“三算合一”以来，财务数据及信息的使用上了一大台阶，为北京烟草在经营管理决策中发挥着重要作用，但由于部分财务软件未能整合到同一平台，会计信息使用的效率还有待加强。

　　接下来，北京烟草应以推进“信息化统一平台”建设为重点，以增强规范和提高效率为目标，一是逐步将固定资产管理软件、资金监管软件及财务分析软件融合到一个信息平台，二是要以财务分析数据为切入点，整合各类数据，提高数据的可比性，规范财务分析报告，提高财务分析的时效性，三是要积极推进企业财务与业务一体化的工作，积极引进开发运用统一的财务与业务一体化的管理软件，逐步实现生产经营全过程的信息流、物流、资金流的集成和数据共享，保障企业预算、结算、监控等财务管理工作规范化、高效化，实现财务系统与销售、供应、生产等系统的数据共享和管理统一。最终，使会计信息能够有效满足协同业务、集中管理、支持决策的需求，从而提高财务信息化管理水平。

　　3.以推进“跨行结算”工作为契机，不断提高资金使用的安全性和效益性。资金管理是财务管理的核心工作，资金也是企业的血液和命脉，资金管理对企业的生存与发展都具有极其重要的意义。如何管理好、使用好、运用好资金，我认为首先是要确保资金结算过程中的安全，要以推进“跨行结算”工作为契机，更加注重资金结算安全，与“财务信息化统一平台”建设相结合开发资金结算的对账软件，提高对账的效率，确保资金结算的安全；二是要确保资金使用过程中的安全，通过用好用实资金监管系统，防范资金使用风险；三是要合理统筹安排好资金的使用范围，认真执行国家局“四个严禁”的要求，将集中的资金统筹安排，提高资金的利用率，适当的做些长短期相结合的定期存款；四是要把资金适当投放到固定资产投资上，由于政策的影响，烟草商业企业的资产结构还不尽合理，资金存量较大，而有的烟草商业企业还没有自己的办公用楼，可在政策的允许范围内适当购置办公用房，即可改善办公条件也可算作企业的投资。五是加强对企业账户的管理，要避免形成“小金库”。实践证明，加强财务资金管理，不只是事后算帐、做帐、统计、结算，而必须是把财务资金管理作为整个烟草行业管理的核心，使之贯穿到生产经营的每个环节，抓财务管理，就是在抓烟草行业管理。

　　4.以“定额管理”和“差异率考核”为抓手，不断提高全面预算管理的水平。全面预算管理是现代企业的重要管理模式，是企业进行战略实施和管理控制的主要手段。如何提高预算管理的水平？我认为一是强化和落实业务部门和归口管理部门的预算编制责任，加强审核监督，加强沟通协调，充分调动全员参与预算管理的积极性，不断提高预算编制科学水平；二是以重点环节定额管理为突破口，加快预算定额标准体系建设，制定科学的定额标准，也就是在制定定额的时候要将指标和事项相结合，通过成本作业法，结合历史情况和现行的要求来制定，通过夯实标准化管理基础，提升预算管理质量；三是加强预算执行的严肃性，不断强化预算执行过程控制，进一步提高预算管控能力，加强对成本费用总体水平和重点费用预算执行的控制，将年度预算分解到各月，各预算归口管理部门切实强化管理责任，将预算项目按事项和总额两类进行控制，切实做到没有预算不能开支，针对预算执行中出现的问题，及时采取预警提示、进度控制措施，真正发挥预算的硬约束作用。四是继续丰富预算执行分析和评价内容，不断完善预算管理评价和考核机制，加强对预算执行差率的考核，解决预算执行偏差较大的问题。

　　5.以“加强作风建设”为基础，不断提高财务人员的专业素质和履职水平。财务工作专业性很强，职业道德素养要求高，要想做好财务工作，应不断提高财务人员的专业素质和履职水平。一是要加强财务队伍思想作风建设。通过深入开展“两个至上”教育活动，把讲道德、重诚信、守纪律作为财务人员共同的行为准则，切实做到清正廉洁、一身正气，认真履行工作职责，脚踏实地做好本职工作。二是在财务管理人员的招聘中要严格把握好质量关，招到真正适合企业的专业化优秀的财务管理人员，且在选人用人上提倡“以德为先”，以免给企业带来不必要的损失。三是要加强业务培训，建立定期学习制度，充分利用专业机构，通过开展多种形式专业培训，优化培训课程，提高培训针对性，促进专业技能提升。四是积极为财务人员营造良好的学习氛围，建立培训制度，鼓励财务人员参加各种技能和执业资格考试认证，提高专业化水平。五是要注重财务人员中骨干力量的培养，进一步扩大中高级会计师队伍，通过专业化建设带动财务队伍素质的全面提高。六是建立工作业绩考评制度和奖惩制度，充分调动起财务人员的工作积极性。通过以上措施，全力打造一支高水准的财务管理队伍，使财务人员不仅懂得会计核算，而且善于管理、善于理财，成为企业当家理财的好帮手。

　　四、结语

　　综上所述，财务管理的好坏直接影响到企业能否健康发展。当前，北京烟草系统资产、资金和投资的规模不断增大，对财务发挥管理监督作用提出了更高的要求；企业管理创新和信息化建设不断深化，对财务人员能力提出了更高的要求。我们只有紧紧围绕“卷烟上水平”的战略任务，科学有效的实施财务管理，不断提高财务管理的水平，最终使其成为企业谋求战略致赢的支撑手段，降低企业经营风险，从而保证企业稳定、和谐、健康快速发展，最终实现企业目标。