县级供电企业工程全过程财务管理问题及对策

　　近些年来，伴随我国经济的飞速发展，电力需求也越来越大，电网新建、改建、扩建的工程项目也逐渐增多，而县级供电企业在工程项目财务管理工作中也积累了一定的经验。但工程项目的财务管理有别于常规的企业财务核算，它有其特殊性，所以存在着一些问题。例如：工程物资管理不力、资金浪费严重等等。怎样强化县级供电企业的工程全过程财务管理工作，从而节省成本、提升资金使用效率，是摆在县级供电企业面前的一个亟待解决的问题。

　　一、县级供电企业工程全过程财务管理工作存在的问题

　　县级供电企业在实际的过程财务管理中存在着或多或少的问题，而有的问题阻碍了财务管理部门行使其职能。这些问题主要是在物资管理、承包商的挑选以及管理机构间的沟通方面存在着一些问题。

　　(一)县级供电企业内部各管理机构间的沟通存在问题

　　就当前的工程管理过程来说，工程资料在工程竣工前对财务管理机构来说不算太重要；通常工程资料在工程竣工后才会集中到财务机构，导致财务部门并不能完全掌握工程的进度，而由于资料信息在部门之间的传递受阻，财务工作只局限于核算和结算阶段，财务机构不能发挥其职能。

　　而就资产的交付来说，电力工程完工后缺乏财务机构的参与，而通常是由工程管理机构与外部承包商进行交涉，这不便于日后固定资产的管理，也极易造成工程资金管理的漏洞。在工程决算过程中，财务部门也不能很好地行使职能，而通常都是工程管理机构直接决策，与财务部门缺乏沟通。

　　(二)资产管理混乱，账实管理职能不明

　　当前，县级供电企业在资产管理方面存在很多问题，甚至有的企业的财务工作人员还兼职材料保管工作，形成实物管理混乱、账目和实际开销不相符合的情况。其管理混论主要表现在：一是许多企业对各类工程物资的存储、分类、领用等管理混乱；二是没有专业的物资管理人员，职能分工不明确；三是领料途径混乱；四是现代物资管理技术的匮乏。

　　(三)合同管理不力和承包商的挑选不当

　　有的县级供电企业因为对合同的审查不当，导致许多合同条款前后不一致，给工程管理造成了法律风险。合同管理的混乱，导致工程后期管理混乱。而伴随国家加大电力投资力度，整个工程承包商的素质也呈现出参差不齐的情况；若是任由这种状况发展下去，则必然会出现工程建设安全隐患和违法行为。

　　二、针对县级供电企业工程全过程财务管理问题的对策

　　(一)建设优良的信息沟通体制，适当划分部门职权

　　当前，财务机构在电力工程管理方面的职能还未完全发挥，应对各机构的职权进行适当划分，并且着手建设通畅的信息沟通体制，以提升财务机构对工程管理方面的参与程度。此外，信息沟通体制是否有效对内控制度能否高效运转有着决定性的影响，并影响着企业的运转效率。而在部门之间划分职权显得十分重要，同时部门之间应经常进行沟通和交流。假如没有良好的沟通体制，在工程管理这种繁杂的工作中就容易出现矛盾。例如：某些项目管理体制是为特殊部门制定的，而其他部门对此并不上心，也没有对其进行研究，从而形成了项目管理上的混乱。又比如在原料领取的问题上，假如缺少交流，就必然会导致领料混乱的现象。

　　所以，不管是从强化财务机构的监管力度，还是提高企业的整体经营水准上来看，建设一个权责划分明晰、部门交流无碍的信息途径显得十分重要。

　　(二)强化体制建设，打好管理基础

　　县级供电企业在工程管理中，要严格依照制度实行项目法人责任制、招投标制度、资本金制、工程监理制、合同管理制等制度，打好工程管理基础。要将各类管理制度具象化，以项目法人为导向，加强工程项目进度管控、质量管控、费用管控、合同管控和协调组织，严格依照工程签证流程，防止工程随意更改，以减少工程成本；对于外部承包商的挑选，应严格遵照制度进行，并且严格依照招投标制度进行。

　　(三)强化工程物资管理力度

　　对工程原料、设施等物资的管理通常困扰着县级供电企业的工程财务管理工作；特别是对包工不包料的工程合同的管理显得不合时宜。物资管理的优劣关系到工程成本管理是否有效。县级供电企业应建立和完善工程物资管理体制，引入前卫的库存管理技术，要创设条件使工程物资分类存储和分类管理有据可依，最大限度地减少领料混乱、工程原料流失、非法挪用公款等情况出现。此外，应进行定期盘点，规避工程物资账实不符的情况出现。

　　三、结束语

　　县级供电企业工程全过程的财务管理对各类经营活动影响最为深远。供电生产运营活动包含电网建设、电力营销两大版块，也是资金“利用”和“获取”的两个过程。在这两个过程中，财务管理策略就好比一根指挥棒，它影响着领导层的战略思想及行为规范，并对生产运营的各个环节有着约束或导向作用。财务管理不但与资金的获取和科学利用相关，且与企业的生产和营销活动息息相关。相信在不久的将来，县级供电企业会更加重视工程全过程的财务管理工作，开创财务管理工作的新局面。

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