基于新预算法行政事业机构财务管理的困境与解决策略

　　摘    要：　众所周知，对于新时代中的行政事业单位的发展工作来说，单位的财务管理工作是其中非常重要且必要的一个组成部分。而随着国内经济的快速发展，国内出台了新预算法，这使得行政事业单位中的财务管理工作面临的外部环境和内部环境同时产生变化，由此在新预算法实施之后，部分行政事业单位中的财务管理工作会出现一定的问题，其中包含财务管理体系不够完善和使用的财务管理工作模式具有滞后性等，这限制了行政事业单位自身的发展，相关的财务管理工作也很难达到良好的效果。故此，文章针对新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新对策进行相关的研究和分析，其主要目的在于提升行政事业单位的财务管理工作在新时期发展的适应力。

　　关键词：　新预算法; 行政事业; 事业单位; 财务管理; 工作问题; 有效对策;

　　在国内社会的整体结构当中，行政事业单位是非常重要的一个组成部分，行政事业单位新的发展时期中的财务管理工作的质量直接影响着整体社会经济的稳定性，尤其是在新预算法实施之后，行政事业单位的财务管理工作面临的环境发生了比较大的变化，尽管新预算法符合国内社会发展的特点，但不得不提的是，新预算法对于行政事业单位中的财务管理工作的影响也是比较明显的，作为行政事业单位需要科学合理地进行相关问题的处理，这样才能促进新时期国内行政事业单位的发展。所以，在接下来的文章中就将针对新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新对策进行详尽的阐述。

　　一、行政事业单位中的财务管理工作的重要性

　　财务管理工作本身就是行政事业单位发展工作中的重要组成部分，强化其中的财务管理工作有利于行政事业单位发挥出相关的职能作用，在行政事业单位实际发展过程中可以发现，财务管理工作的重要性和优势主要体现在以下几个方面:首先，强化行政事业单位中的财务管理工作，其实就相当于同时强化资产管理工作[1]，其中自然包含实物资产管理和无形资产的管理，从而可以为国内的可持续性发展提供良好的支撑。其次，财务管理工作的主要目的之一就是提升各种资金资源的使用效率，新预算法下行政事业单位财务管理也是一样的，借助良好的财务管理工作，行政事业单位能够发现实际工作过程中存在的不足，后续采取针对性的措施进行补足，实现行政事业单位的资金使用效率的提升。最后，实现行政事业单位中的财务管理工作质量的提升之后，就能够促使单位的支出方面得到优化，并且会将拨款放置在行政事业单位财务管理的重要位置，统筹监管行政事业单位的各项资金情况[2]，这有利于提升行政事业单位自身的服务社会的根本属性。
 

　　二、新预算法下行政事业单位财务管理工作出现的问题

　　(一)财务管理体系不健全

　　现阶段国内部分行政事业单位中的财务管理工作并没有一个完善的管理体系，这使得实际的财务工作具有比较多的漏洞情况，譬如，行政事业单位中会存在一定的预算外资金情况，在经济利益的驱使之下，行政事业单位中就有可能出现“小金库”的现象。另外，缺少完善的财务管理体系的情况之下，后续行政事业单位的预算编制工作和科目分类工作都会出现一定的问题，新预算法在行政事业单位财务管理中的贯彻和落实也会存在比较大的难度，由此新预算法下行政事业单位财务管理工作发展滞后，这也会对整个事业单位的发展形成比较严重的负面影响。

　　(二)预算编制和具体执行都不够严谨

　　首先，新预算法下部分行政事业单位财务管理对于预算编制工作的重视程度比较低，自然后续的预算编制和具体执行都会出现比较大的问题。其次，在实际的预算编制工作过程中，行政事业单位并没有设置专业的工作人员进行调查和论证，单位自身的实际发展情况也没能考虑其中，这些因素的存在都会对预算编制工作的具体执行造成影响[3]。最后，在进行预算执行的过程中，部分行政事业单位自身的约束力并不是很强，在实际的发展过程中经常性出现支出与预算不相符合的情况，这对于新预算法下行政事业单位财务管理的进行也是极为不利的。

　　(三)内部控制制度不够完善

　　没有规矩不成方圆，这一点在新预算法下行政事业单位财务管理工作当中也是适用的。但是笔者在实际的研究和调查过程中发现，国内部分行政事业单位的内控体系和内控制度都存在着一定的不完善的情况，这使得相关的工作人员在问题出现的情况下习惯性的利用不完善的内控制度进行责任的推诿，另外，内控制度的不完善，也不利于行政事业单位的审计机构独立性的提升，久而久之，新预算法下行政事业单位财务管理的内控能力就会逐渐降低，对于财务管理工作质量所造成的负面影响是非常严重的。

　　(四)财务管理工作监督机制不够完善

　　目前国内部分行政事业单位中的财务管理工作监督机制处于一个不完善的状态当中，相关工作岗位未能遵循科学合理的原则进行设置，相关的人力资源也比较少，而且新预算法下行政事业单位财务管理本身就是一项针对经济资源和信息进行管理的工作，在缺少相应的监督机制和制度的情况之下，使得新预算法下行政事业单位财务管理工作过程中容易产生违规违纪现象，对于行政事业单位自身的负面影响是比较严重的[4]。

　　(五)相关工作人员综合素质不足

　　新预算法在行政事业单位中进行实施，不仅针对这项工作提出了更高的要求，也对相关的工作人员提出了崭新且更高的要求，但目前部分行政事业单位中负责财务管理工作的工作人员整体年龄比较大，无论是知识理论储备还是综合实践技能都与标准要求具有比较大的差距，这使得新预算法下行政事业单位财务管理的需求没有办法得到有效的满足。再从行政事业单位财务管理工作本身的角度上来说，此项工作内容的稳定性是比较强的，这使得相关的工作人员缺少良好的竞争意识，实际的工作过程中也难以进行专业知识、技能的提升，由此行政事业单位的发展就会受限。

　　(六)信息化水平不高

　　众所周知，国内社会目前处于一个高速发展的信息时代和互联网环境当中，各种高新的信息技术已经在各个领域中进行应用，并且取得了良好的效果。但是目前具有相当一部分的行政事业单位在实际的发展过程中并未给予自身的财务管理信息化建设工作足够的重视程度，相关基础终端设备的水平比较低，另外相关的工作人员具有的计算机水平也不高，难以针对各种财务软件进行有效的应用，这种发展情况与国内信息化社会建设的要求是互相违背的。

　　三、新预算法下行政事业单位财务管理新问题的解决措施

　　(一)针对财务管理体系进行完善

　　在新预算法中，其最主要的一个特征就是行政事业单位的财务管理工作需要进行全面的预算，包括政府组织全部的收入和之处情况，另外针对预算外资金的政策进行了取消，这样就能够减少事业单位中出现“小金库”的情况了。因此，后续行政事业单位发展的过程中也需要根据新预算法的诸多特点、特征进行财务管理体系的优化和完善，使得新预算法的实施能够切实落地，当然，相关的工作人员针对预算管理制度方面的制定需要遵循国家的相关法律、法规，真正意义上做到新预算法下行政事业单位财务管理工作的有法可循和有法可依，后续的财务管理体系健全也能够得到相应的保障。

　　(二)科学合理地进行预算编制和执行

　　在新预算法当中针对部分预算管理工作进行了全新的调整，因此相关的行政事业单位的财务管理工作也需要随之进行一定的调整，首先在进行预算编制工作的细化过程中，需要针对编制工作进行优化，并且将行政事业单位的实际发展情况作为重要的基础进行考虑，使得预算编制的细化、执行是符合行政事业单位自身的情况的，这也能提升预算编制工作的全面性和完整性，这与新预算法中的全面预算要求是互相吻合的。其次，在进行预算执行过程中，相关的工作人员需要保障各种费用的支出是严格按照预算进行的，并且需要长期坚持无预算不支出的关键原则，促使新预算法下行政事业单位财务管理工作质量得到相应的提升[5]。

　　(三)优化完善内控管理制度

　　在新预算法实施的背景之下保障行政事业单位的财务管理工作质量，最有效的办法之一就是进行单位自身的内控管理制度的优化和完善，其中针对相关规章制度和工作流程需要科学合理地进行，并且还需要将行政事业单位的内控制度的有效范围进行拓展，为了使得内控管理制度的有效性得到发挥，还需要聘请专业的内审工作人员，以此使得内审的独立性和权威性得到提升，这对于新预算法下行政事业单位财务管理工作质量保障是具有重要的意义和作用的。

　　(四)强化相关工作人员的综合素质

　　无论是什么性质的工作，其中相关的工作人员都是最为重要的一个角色，并且在实践工作过程中发挥着重要的作用和意义，对于新预算法下行政事业单位财务管理工作来说也是一样的。在目前新预算法实施的背景之下，之所以行政事业单位中财务管理工作出现了一定的问题，其主要原因在于相关工作人员素质有限，对于新预算法的了解和认知都是明显不足的，由此衍生了一系列问题。因此，在新预算法下行政事业单位财务管理工作发展过程中，需要强化相关工作人员的综合素质，为了实现这一点可以进行定期的工作人员培训，还可以邀请专业的工作人员举办讲座[6]，促使相关的行政事业单位中的工作人员对新预算法具有足够的认知和了解，除此之外还可以建立相应的奖惩机制，使得员工工资与考核直接相连。

　　四、结语

　　综上所述就是目前为止针对新预算法下行政事业单位财务管理新问题和相应对策的研究和论述了，在新预算法实施的背景之下，国内行政事业单位的财务管理工作还是具有比较大的提升空间的，相关事业单位自身需要给予足够的重视，促使财务管理体系和预算编制、执行都能够得到优化和完善。

　　参考文献

　　[1] 王晓丽.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题研究[J].财经界，2020(2):159.
　　[2] 李兰香，李桂香.小议新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].中国国际财经:中英文，2017(21):52-53.
　　[3] 徐元.新预算法下行政事业单位财务管理问题探析[J].行政事业资产与财务，2017(31):66-67.
　　[4] 李婉.分析新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新措施[J].中国国际财经:中英文，2017(4):33-34.
　　[5] 吕平.新预算法的实施对事业单位预算管理产生的影响[J].会计师，2016(19):29-30.
　　[6] 梁昆芬.新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新对策探析[J].财经界:学术版，2015(24):233.