新时代水利事业单位财务管理对策研究

　　摘    要：　水利行业的发展和多个行业的建设有着密切的关系，并且也是促进社会经济发展的基础。水利的发展程度和社会经济发展有着一定的联系。因此，财务管理控制对于水利行业的建设发展有着很重要的意义。财务管理控制作为水利工程有效建设的基础条件。所以，水利建设事业决策人员需要加强传统管理理念的改变，将财务管理控制加强重视，从而起到相应的带头作用，带动所有人员都能够有效参与到实际的财务管理和控制工作当中，确保财务管理控制的作用可以体现出来。

　　关键词：　水利事业单位; 财务管理; 对策;

　　一、水利事业单位财务管理控制的重要意义

　　(一)有利于确保水利工程建设的顺利开展

　　水利工程建设，对于社会经济的发展以及社会主义和谐社会的构建都可以起着非常重要的作用。水利工程建设对于确保农业经济发展以及对人们生活环境的改善等方面也是非常有利。水利工程建设和资金的关系也是非常的紧密，在水利工程建设中资金是非常重要的保证。因此在对水利工程建设中，需要对资金的效用体现出来，以此确保资金合理化应用，尽可能地采用最少的资金获得最大的社会效益。这就要加强财务管理和控制，对资金实现有效规划，以此使得水利工程能够顺利实施。

　　(二)有利于确保水利事业单位资产的安全性

　　当前，随着社会经济的发展，我国对事业单位内部控制管理工作有了很高的要求，尤其是财务和税务方面的相关工作。所以，各个事业单位内部控制管理制度也是越来越完善。相对于水利事业单位来讲，其作为社会主义建设发展的主要组成部分。强化水利事业单位财务控制，其主要就是需要对水利事业单位的相关资金实现科学合理的管理，这样不但可以将资金的使用效率提升，还可以保证资金自身的安全性。所以，水利事业单位需要加强对自身财务管理控制体系的完善，使得财务管理控制工作能够顺利实施并且起到相应的作用。

　　二、水利事业单位财务管理中的问题分析

　　1959年水库工程建成后，水电部批准成立响洪甸水电站，为中央部属企业。1985年，划归安徽省人民政府，由安徽省电力工业局代管。2003年12月份，划归省水利厅直管，2006年10月成立安徽省响洪甸水库管理处，是水利厅直属正处级公益一类事业单位。水库管理处现有四个科室(办公室、工程科、财务科、水政科)和一个企业(响洪甸水电站)。该单位在实际的财务管理中所存在的问题主要有:
 

　　(一)财务管理制度不完善

　　一些水利事业单位尽管制定了相应的财务管理制度，然而制度内容不是很完善，没有按照实际要求对其调整，造成财务管理制度在实际的落实当中产生偏差，这对于财务制度的运行有着很大的影响。同时由于一些制度没有及时修订，并且和当前财务实际发展情况不符合，在实际的财务管理制度制定当中也缺少相应的民主性，使得制定在执行当中存在问题。并且一些水利事业单位尽管制定了相应的管理制度，但是在执行当中浮于表面，缺少一定的价值，这样对于财务管理工作也是不利的。

　　(二)预算编制水平低

　　水利事业单位在财务管理工作运行当中，相应的财务预算管理理念不充足，尤其是一些管理部门的管理人员对预算工作重视程度不足，所投入的精力不够;在预算管理中相应的范围较为狭窄，通常对需要纳入预算的资金却缺少及时纳入，同时对于相应的预算方案在落实方面也不合理;还有一些水利事业单位在对于预算编制中，通常只是对自身经济效益加强重视，一般采用上年预算作为该年度的基础增长值。所以，在当前水利事业单位预算编制过程中，大部分还是采用的是基数法，这样就会使得预算编制在一定意义上准确度不是很高。相对于全额拨款的水利事业单位来讲，在预算编制中主要采用人头的方式，相应的管理部门对实际情况不是很重视，这样也会导致预算不合理情况的产生。

　　(三)固定资产管理不完善

　　水利事业单位自身的固定资产占比比较大，并且固定资产在盘点和清理当中的工作也是非常的复杂，所以一些水利事业单位财务管理部门相对于固定资产在盘点和清理当中不及时，这样就会造成固定资产虚高的情况出现。固定资产的构成呈现多元化特点，其中主要有自建以及外购和捐赠等，这样就会造成固定资产没有入账，一些资产产生账外资产，使得固定资产出现账实不符的情况。一些水利事业单位在对于固定资产的管理当中没有进行明细账的建立，核算缺少科学合理性，造成固定资产尽管入账但是没有及时入库，造成财务核算和固定资产的实际要求不相符合。还有一些企业在对固定资产处理当中没有根据流程实施，因为缺少及时的报批，使得国有资产流失，部门之间的制约作用不充足，对固定资产的管理监督不够。

　　三、加强水利事业单位财务管理的对策建议

　　(一)进一步提升财务管理理念

　　需要对传统财务预算管理理念进行反思，将财务预算管理目标实施明确化，并且还需要将其他体系建设做好规划，使得水利系统整体的队伍建设可以实现合理优化。需要能够从单位决策层以及财务管理层到基层人员财务管理意识、观念等方面实施教育培训，加强财务预算管理体系的完善，以此来对水利财务管理工作理念可以提升。

　　(二)完善财务管理制度

　　需要按照相关法律法规做好预算编制以及预算执行等制度;对部门预算编制加强规范化管理，加强预算落实，将预算支出绩效进行提升;对部门预算真实以及准确的实施编制;对国家的相关政策要求进行合理落实，将支出行为合理规范，从而有效维护财务管理规范性;强化对单位资产配置以及处理管理的规范性;对事业单位预决算和相关经费信息的细化，同时建立责任负责制度，对风险有效控制在可以控制的范围内。

　　(三)提高预算编制质量

　　需要对预算相关的法律法规有效落实和贯彻，对内部控制相关流程和预防措施合理落实，避免业务风险出现。需要在部门预算项目实施编制和执行，对相应的项目合理的分解到各个岗位和环节中，确保责任可以合理落实。需要对预算自身的完整性以及规范性突出，确保编制收支预算完整，将部门预算当中的各种收入实现合理预算，从而对各项支出真实体现出来。

　　(四)强化绩效考核

　　在预算绩效管理当中，预算制度绩效评价是其主要要点。确保绩效评价和预算合理的融合，进行绩效评价方案的合理编制和组织，拟定相应的评价计划，对评价工具合理选取，以此来对评价方法确定，对评价指标合理设计。相对于所获取的绩效结果需要和绩效目标实施比较分析，将评价结构所反映的问题认真的分析，确保可以对资金实际使用和管理中所存在的薄弱环节及时发现，以此来对预算管理和绩效提升对策实施改进。

　　(五)提高财务管理综合能力

　　需要对水利事业单位财务人员进行合理的引入和选拔，对财务管理人员的专业素养以及职业道德加强重视，尤其是需要强化财务管理人员自身的专业技术水平的提升。比如，会计电算化以及网络信息化等能力。同时还需要加强财务纪律的监督管理，确保水利事业单位财务会计队伍整体的专业性可以提升。

　　四、结语

　　总之，水利事业单位需要加强财务预算管理体系的不断完善，将财务预算人员的素质不断提升，强化相关财务预算管理理念的宣传，这样对于水利事业单位财务管理工作实现可持续发展非常有利。

　　参考文献

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