农村中小学财务管理的困境与发展策略

　　摘    要：　近年来，由于中国社会主义市场经济的不断发展，我国当前的经济已经取得了举世瞩目的成就。我国的财政部门也慢慢增加了对乡镇的投资建设，尤其是乡镇中小学的建设。当前，有关部门正在全面推进乡镇中小学的财政机制改革，使我国乡镇中小学的财务管理朝着更加科学、规范化的方向不断发展。然而，实际上，在我国的乡镇中小学的财政管理方面还存在许多的问题，必须及时采取有效的措施来对其进行管理和监督，以确保教育的公平和公正性。本文主要阐述我国乡镇中小学财务管理方面出现的问题，并结合实际的情况探索相关有效的解决措施，以供参考。

　　关键词 :     乡镇中小学;财务管理;存在问题;解决对策;

　　引言

　　随着教育改革的不断深入发展，乡镇中小学财务管理改革也将继续。随着各地区中小学财务制度、会计制度和规范化管理要求的发布，中小学财务管理质量有了明显提高，随着教育经费的增加，财务管理问题变得越来越重要。但是，一些农村中小学仍然存在法律观念落后、执行不力等问题。这严重阻碍了中小学的发展。下文将探索乡镇地区中小学财务管理方面的科学发展道路。

　　一、农村地区中小学财务管理工作的重要性

　　财务管理是学校日常管理的重要组成部分，长期以来一直是学校平稳运行的重要要求和保证。在乡镇的中小学财务管理上主要的工作是预算管理、收入管理和支出管理。现阶段，我国乡镇地区中小学的资金主要来源于国家的财政补贴和一些社会公益部门的捐赠。这样复杂的资金来源在无形中增加了乡镇中小学的财务管理工作难度，这也是为什么中小学在财务上频繁出现问题的原因。
 

　　只有确保乡镇中小学经济活动的合法合规、资产透明以及对于资金的合理使用，才能够有效地避免财务人员的欺诈和腐败行为，并促进中小学财务信息的开放性和透明度。与此同时，在确保乡镇中小学财务管理工作完整性的前提下，更好的促进农村中小学教育进入新的发展阶段。

　　对于乡镇中小学财务管理改革的进一步发展是必然的。提高财务管理效率不仅可以改善学校的财务管理工作，而且可以为学校自身的发展做出巨大的贡献，既符合教育改革的要求，也符合当前社会的发展趋势。新的审计系统对我国各个行业和地区的财务管理都提出了新的要求。由于我国大多数公立中小学都是由国家全额补助的，因此，只有通过对学校的资源进行充分的使用和合理的分配才能够保障乡镇中小学财务管理工作的可持续发展。

　　二、当前乡镇中小学财务管理存在的主要问题

　　近年来，政府越来越重视教育，而且在教育上的投入也在逐年的增加，但大多数乡镇中小学仍然出现资金短缺的情况。特别是，许多学校校长通常只专注于学校资金收入，却忽略了资金的预算管理，进而在财务管理方面存在很多的问题。

　　1. 学校领导财务管理意识薄弱

　　在乡镇的中小学财务管理中，校长是负责财务管理的第一人，其无论是在教学活动还是校园活动的管理中都起着领导作用。因此，校长的意志决定了整个学校的发展方向，其法律的观念、思想道德水平在学校的管理和发展中也起着非常重要的作用。但是，现阶段一些农村中小学校长对财务管理知之甚少，对财务工作缺乏准确的理解，也没有积极参与其工作的开展中去。结果，导致学校的内部财务管理工作无法正常进行，严重的甚至可能违反法律和纪律，导致财务管理工作出现混乱，进而直接影响学校的正常发展。也有一些学校的财务管理上出现问题，从而导致学校出现巨大的财务缺口和无法弥补的经济损失。这对学校的建设和发展非常不利。

　　2. 会计核算中存在的问题

　　在我国现阶段的乡镇中小学核算方面还存在以下几方面的问题。其一是，大多数中小学在账簿的设置上，都没有严格的按照上级的标准进行财务管理。而且财务管理工作在账目的总账设置相对合理和规范，但是对于辅助账的设置没有统一标准非常的模糊，例如、食堂经营业务的备查账、中小学财产物资的保管账以及固定资产备查账。其二是，对于会计的核算，很多乡镇的中小学都是采用电脑自动对账，并没有对详细的账目进行细究，因此，其他机构也无法及时将这些帐户与国库支付中心的代管账户进行核对。其三是，凭证的填制与审核方面仍然存在问题。例如，许多学校自行生成的凭证没有标准的规定，而且缺少有效签名、凭证附件不完整、原始凭证签名不完整等现象。

　　3. 财务人员素质有待提高

　　现阶段，乡镇中小学的财务管理队伍建设还存在许多的问题，其一是，在乡镇中小学的财务管理人员的业务管理水平普遍不高，且大多数都是半路出家，很多财务管理人员都是被动地开展会计工作，专业的财务管理人员非常的少，更不用提取得财务初级职称及以上的人员数量。其二是，目前从事乡镇中小学财务管理人员的工作积极性大多不高，且大多数财务部门并不是独立的，都是在学校的总务处的领导下开展相关工作的，此外，由于乡镇中小学教师属于一线教师可以享受农村教师津贴，而财务管理人员却没有资格享受这样的待遇。这会在一定程度上影响财务管理人员的工作积极性。其三是，财务人员发挥作用空间非常有限。实际上，财务人员本该在乡镇中小学中发挥重要的监督和管理作用的，但是从目前的实际情况上来看并不理想，因为有时候其提出的参考意见不会被上级领导所采纳，因此所谓的监督作用就更是名存实亡。所以说财务人员的综合素质提高对于乡镇中小学的财务管理工作有着非常重要的实质作用。

　　4. 财务管理体制尚未完善

　　尽管一些农村中小学建立了附属于其学校本身的财务管理机构，但大多数农村地区缺乏全面的财务管理系统，这严重导致中小学财务管理方面存在很多的问题，而且财务工作人员的工作职责也含糊不清。在大多数情况下，乡镇中小学的财务管理制度并没有根据自己学校的实际状况和未来的发展方向制定而是简单、草率地参照上级及其他相关的制度建立体制。这就造成了现阶段很多的财务管理体制漏洞百出，而且相关的审计工作的实际操作性不强，导致很多的财务管理人员的工作职责非常不清晰。尽管有些学校有专门的财务部门和专门的财务人员负责财务会计核算，但学校的收入仍完全由校长所掌控，会计人员只是简单的对信息进行记录和保存。大多数农村中小学倾向于使用单线性的财务管理方法来跟踪收入和支出，这也对资金的管理和监控非常不利，并严重的影响资金的分配和使用。

　　三、适合乡镇中小学发展的财务管理策略

　　1. 加强领导,改变观念

　　一方面，我们必须要改变学校领导者对财务管理的看法，让他们了解财务管理对学校发展的重要性。教育部门也应制定一套完整的财务管理规章制度，并且积极组织集中学习、培训，打印出来并将其分发给乡镇中的所有中小学，并采取各种形式积极的推广财务管理政策、准则和规章并使财务管理成为学校重要工作之一。另一方面，对于财务管理人员的要求就是必须具备一定的基础性财务管理知识，而且还需要进行专门的上岗和继续教育培训，从而不断的提高财务管理人员的专业知识水平和业务能力。

　　2. 健全制度作保证

　　为了防止和解决当前乡镇中小学财务管理混乱的问题，建立和完善财务管理制度是重要的保障。根据当前情况，有必要建立和完善以下制度和规则：预算制度、资金管理制度、账户核准和管理制度、会计和转账制度、专项资金、收入和支出的在线系统、收费审批系统、财务披露系统、民主财务管理系统。当然，要想构建和完善这些系统，必须要遵循从粗到精的原则。它必须符合当地学校实际的情况，从实际出发不断地健全相关的规章制度。

　　3. 重视内部审计管理的重要性

　　鉴于农村中小学财务管理的现状，教育部门通常应制定适合农村教育发展的财务管理制度，并定期进行突击检查以审核农村中小学的财务状况。教育部门还需要加强对中小学财务收支审计的管理，并利用对财务账户收支审计数据的监督来及时发现并纠正违规情况。此外，还可以通过群众监督，来及时地审查支出和各种资金的使用情况。

　　4. 全面提高财务管理人员素质

　　要想有效改善乡镇中小学的财务管理，就必须切合实际，使财务人员参与到学校的建设中去，并充分考虑学校的规模、资金流量和经济活动等来做好工作的适当分配。积极鼓励财务人员参加财务培训，从而有效的提高自己的业务水平。根据当前乡镇中小学财务人员的实际状况，学校应该为财务管理人员制定定期的培训、继续教育，并安排定期的讲座、交流会和其他财务管理活动，以提高财务管理人员的专业技能。制定科学可行的方法，例如将职称与待遇挂钩，充分调动财务管理的积极性，充分发挥财务人员对学校经济管理的监督作用，以努力改善财务整体管理管理。

　　5. 财务公开政策的实施

　　财政公开是乡镇中小学财务管理工作中的重要组成部分，可以充分将领导的权利暴露在阳光之下，进而确保公开和透明。学校财务管理的开放性必须始终遵循实用性和实效性的原则，从科学的角度规划财务管理工作，并开展和组织相关工作对各种财务问题进行解决。此外，还需要积极与其他学校加强交流与沟通倾听大多数师生的意见和建议，尝试在理论的基础上进行分析和讨论。

　　四、小结

　　总而言之，随着我国社会经济的不断发展，各部门必须对自己的财务管理进行更加深入地分析和讨论。乡镇中小学实行义务教育和以人为本的政策，也对乡镇中小学财务管理提出了更高的要求。乡镇中小学只有科学地利用教育资源，进一步提高资金使用的效率和效益，这样才能在新的教育形式中保持发展的生命力。

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