农场财务管理规范化建设研究

　　摘要：农场是现代化大农业快速、高效、健康发展的重要发展形式, 在现代化农业农场建设的过程中财务管理可以提升农场发展的水平和质量, 确保农场在参与市场经济活动中合法合规、健康有序地发展。农场财务管理的规范化管理是与现代化农场发展相配套的管理体系, 在农场财务规范化管理过程中应注重制度规范化、管理规范化、流程规范化、监督规范化和评价规范化。文章对农场财务管理规范化建设构建与实施进行分析, 并提出对策建议。

　　关键词：农场财务管理; 财务管理规范化; 财务管理规范化实施;

　　1 农场财务管理概述

　　农场是发展现代化大农业的基础, 通过集约化、集团化的农场发展能够使农业、农村、农民在发展现代化农业、保障国家粮食安全方面发挥更大的作用, 从农场的基本特点上看:一是因地制宜。农场建立在合理和充分利用当地自然资源和自然条件基础上, 在不同区域范围内, 只有对当地特点进行全面的调查和分析, 才能建立起最佳的现代化农场。二是综合性。农场是通过能源利用和经济效益的综合规划来提高生产率的, 从而避免了对自然资源的过度消耗和对生态平衡的破坏。三是稳定性。农场的营养物质和能量平衡相对稳定, 经济效益增长也相对稳定。营养物质在整个生态系统中的流动是一种循环运动, 对于某一特定范围内的生态农场, 要尽量把生态平衡维持在一个较好的稳定状况。农场经济效益的稳定增长是建立在对营养物质和能量动态平衡计算的基础上的。因此, 应对多目标的投入、产出与循环进行成本效益分析, 选取经济效益最优化方案, 据以指导农、林、牧、副、渔及其加工工业的生产, 达到系统产出的经济效益稳定增长的目的。

　　农场财务管理是指农场在生产经营过程中资金运动及其所形成的经济关系。农场财务管理的内容包括从资金筹集、运用到经营成果的计算、利润和收益的分配等全过程。在管理过程中按照“企业财务通则”“新企业会计准则”的要求和农场的实际情况进行设计的规范与管理要求。在农场资本金的筹集、利润的计算和分配、企业管理费、劳动保险费等方面的管理内容都体现了财务会计制度改革的精神。

　　2 农场财务管理体系的构建

　　农场的财务管理体系包括财务会计人员、财务会计机构、财务管理制度和企业的会计政策、财务监督、财务审计、财务评价七个方面。一是财务会计人员。财务会计人员应该包括总会计师、财务总监、财务经理、主管会计、记账人员、财务分析人员、出纳人员, 有的还包括内部审计人员。二是财务会计机构。财务会计机构主要是指企业财务会计的岗位职责和部门设置。如总会计师室、财务部、会计科、审计处等。三是财务管理制度。财务管理制度包括业务运转程序、内部控制系统等全面管理体系, 是企业货币流动的链条, 也是企业实物运转的约束方式, 是财务会计人员、财务会计机构等硬件得以正常运转的软件系统。四是企业的会计政策。财务和会计政策是指企业具体执行的财务管理和会计核算的规范和策略, 包括企业的成本核算方法、计价、折旧、费用标准、关联交易、纳税筹划等。五是财务监督。财务监督是财务管理与财务实际操作中的重要保障措施, 通过财务监督能够有效地防范财务风险, 进而防范农场的经营管理和对外经济活动中可能出现的风险, 是企业管理、财务管理合法合规发展和管理的重要保障措施。六是财务审计。财务审计是按照审计法对于财务活动的合法性、合理性、真实性、规范性、效益性进行的监督检查, 财务审计是财务管理活动中重要的第三方保障措施, 通过财务监督能够使财务活动规范合法, 在财务监督的实施上应确保全过程监督、动态监督, 及时发现问题、及时纠正问题, 使农场在农业发展过程中保持健康、有序的发展。七是财务评价。财务评价是对于财务活动的质量和财务活动的效益进行的评估, 通过建立评价体系, 选取最能够体现财务活动的质量和效益的指标进行科学评价, 从而为提升财务管理水平和质量提供有益的分析和数据参考, 使农场管理更加合法合规, 能够为现代化大农业建设和发展提供更大的贡献。

　　3 农场财务管理规范化的实施

　　农场是现代化大农业快速、高效、健康发展的重要发展形式, 在现代化农业农场建设的过程中财务管理能够提升农场发展的水平和质量, 确保农场在参与市场经济活动中合法合规、健康有序地发展。农场财务管理的规范化管理是与现代化农场发展相配套的管理体系, 在农场财务规范化管理过程中应注重制度规范化、管理规范化、流程规范化、岗位规范化、监督规范化和评价规范化。一是农场财务管理的制度规范化。财务管理制度是财务管理合法合规进行、有效提高财务管理水平和质量的前提和保障, 在财务管理制度规范化建设的过程中, 应按照国家相关财务管理的法律法规、相关制度进行建设, 在财务管理制度的框架下结合农场财务管理的实际, 编制符合农场发展实际的财务管理相关制度、相关规范、相关流程等, 通过制度的规范化建设带动财务管理内容的规范化。二是农场财务管理的管理规范化。管理的规范化是财务制度执行、财务操作的基础保障, 在农场财务管理的管理规范化建设中, 主要体现在管理制度与管理的执行力两个方面。一方面是管理制度的规范化。与前面制度规范化建设相同, 制度的明确、具体、具有可操作性是管理实施的前提, 制度的规范则为管理的规范提供了执行的依据;另一方面是管理的执行力。管理的根本还是在于执行, 再好的制度规范如果不执行同样不能实现其管理的目标、要求和效果, 因此有力的执行保障是管理水平提升、管理质量提高的基础。通过有效的管理才能够实现农场财务管理的规范化管理。三是农场财务管理的流程规范化。管理的重点在于流程, 流程是程序与实质的统一, 能够最大限度地防范管理的不规范, 在农场财务管理的过程中, 应对流程进行规范, 对于已有的财务管理内容进行规范性操作与审批, 通过流程再造, 实现财务管理的规范化、效率化和高质化, 同时在流程的设计上应最大限度地体现财务管理的特点和提高管理水平的要求, 通过流程的规范实现财务管理的内容规范与程序规范。四是农场财务管理的岗位规范化。农场财务管理中的各个岗位职责规范设定, 也是农场财务管理规范化的重要要求, 特别是在新会计准则下预算会计与财务会计分立, 则需要重新设定和规范岗位职责, 对于预算会计、财务会计、出纳、监督等财务管理具体操作与监督的环节的岗位职责都应当有着明确的要求, 从岗位的人员要求、专业技术要求、职业资格要求到工作开展要求都应有准确、具体的设置与规范, 通过财务岗位职责的规范实现财务管理的规范。五是农场财务管理的监督规范化。在财务管理的过程中, 应建立以审计为基础、纪检监察为主要手段的财务管理监督机制, 通过监督实现财务活动的合法合规运行, 确保农场在内部管理与外部经济活动中的规范化。在监督的方式上应采取动态监督、全过程监督, 确保财务活动的高效、规范发展。六是农场财务管理的评价规范化。通过建立财务工作评价体系, 选取最能够体现财务活动的质量和效益的指标进行科学评价, 能够更好地实现财务管理的规范性。

　　4 农场财务管理规范化的建议

　　在农场财务管理规范化的建设过程中, 一是要加强学习。对于财务管理的要求和财务管理法律法规、制度规范进行及时、深入、系统的学习, 通过学习指导和保障财务活动的规范性。二是要加强管理。在加强管理的过程中包括了制度、操作、流程、岗位、监督、评价等各个环节的规范化管理, 通过高效高质的管理带动财务管理的规范化建设。三是要加强业务培训。财务管理是专业性极强的专业技术工作, 特别是农场管理又区别于一般企业管理, 在新企业会计准则下, 财务管理的效益计算、合同履行等都发生了变化, 对于财务管理工作提出了更高的要求, 因此加强业务培训, 及时发现管理中的问题, 采取内部学习、内部交流、外部培训等形式提高财务专业技术人员的综合素养和专业技术能力, 是实现农场财务管理规范化的重要举措。

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